四虎黄色网建强基层组织，将“组织优势”转为“治理优势”。基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。深化党建引领治理，建强建好基层党组织是基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动组织体系和治理体系有机衔接、融合发力，将组织根系延展深扎到治理末梢、联系覆盖到千家万户。坚持以锻造过硬队伍为抓手筑牢基层治理战斗堡垒，选优配强基层党组织班子，发挥党员干部在基层治理中的模范作用，带头深入基层、深入群众，充实基层一线治理力量。强化基层党组织的组织力、凝聚力、号召力，将基层党建工作与网格服务、文明实践、民政工作等各方治理力量结合起来，推动资源向基层汇聚、政策向基层倾斜，不断把组织优势转化为基层善治优势。

坚持依靠群众，让“服务对象”成为“主体力量”。人民群众是基层治理的服务对象，也是重要参与对象，必须充分发挥群众在基层治理中的主体作用，不断激发其内生动力。强化基层党组织领导的基层群众自治机制，搭建群众广泛参与的共同协商平台，通过完善联席会议、民情恳谈、议事协商等制度化平台，畅通群众意见表达渠道，坚持“众人的事情由众人商量”，让群众的治理“金点子”成为改善民生、造福民生的“金钥匙”。基层治理，既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意。应当完善基层治理群众评价机制，以群众考评倒逼基层党员干部改进工作作风，提高为群众办事服务能力，以“民有所呼、我有所应”的实际成效，调动广大群众参与治理的积极性、主动性、创造性，不断提高基层社会治理效能。